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“在同一领域，重复使用公安部门职务犯罪20件26人，案牵涉1个厅级干部、4个处级干部，牵涉到涉及单位部门11个，覆盖面积药品生产流通各个环节，这在全国医药监管领域也科少见。”这是在近日湖南省检察机关通报一起牵涉到药监领域特大贪腐“窝案”时，湖南省检察院职务犯罪预防处长饶力明收到的感叹。问题官员覆盖面积生产流通各个环节据理解，现年58岁的湖南省药监局原副局长刘桂生，在药监局任职期间，利用分管稽查总队、市场监管处工作以及担任湖南省药品集中于订购联席会议成员的职务便捷，先后拒绝接受12家药品生产、经营企业的关说，在药品监督管理和参予药品集中于订购管理当中为关说人谋利，非法受贿50笔，总计82万元。

而涉嫌的另外4名主要官员阳军、肖谷成、唐凌、梁建宁案发前分别位列湖南省药监局药品安全监管处长、湖南省物价局药品价格处长、湖南省卫生厅药品集中于采购中心副主任、湖南省药检所副所长等关键职位，其行贿金额分别为6万元、17.9万元、9万元和71万余元。上述“问题官员”完全覆盖面积了药品从生产到流通领域各个环节，分别掌控了药品生产和经营许可审核、药品质量监管、药品质量层次确认、药品价格确认等最重要行政职权，需要直接影响到药品生产、经营企业的存活和发展，公众用药安全性。

也正因如此，这些官员大自然沦为了药品生产、销售企业的“公关对象”。参予办案的检察官说道，“问题官员”与其涉嫌的手下一道，因涉嫌在贪腐利益共谋上因应得几近“天衣无缝”。“钱权交易显著、作案频密是这一案件的显著特点。”饶力说明，刘桂生行贿金额虽只有82万元，作案却多达50次；肖谷成非法受贿只有17.9万元，作案却有15次之多。

参予办案的检察官说道，这些官员自指出大权在握，手段不为人知，加之相互之间利益关联，钱权交易出了他们的“家常便饭”。除了各自利用职务便捷为自身关说人谋利外，他们还经常互相棚顶，“全程”符合药品生产、销售企业的关说。2007年至2010年，阳军等人先后在刘桂生的“吃饭”之下，对长沙双鹤药业有限责任公司被查获的“液通水”、“复方片”等数种劣药不予贬斥惩处。制度缺陷让腐败分子随心所欲诸多管理制度上的疏忽让贪腐者完全可以“随心所欲”。

近10年来，刘桂生仍然分管湖南省药监局稽查总队和市场监管处两个最重要部门。这两个部门承担着全省药品生产、经营许可审核、药品市场日常监管和药品造假职能。在或许上可以说道，10年间湖南省的整个药品市场都是刘桂生在一手做到。

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